1、起草背景：

特朗普的政策倾向：美国总统特朗普上台后，寻求恢复与俄罗斯的关系并停止俄乌冲突，其团队表现出愿意放松对俄制裁的意向，以换取俄罗斯在乌克兰问题上的让步。

美俄谈判进展：特朗普重返白宫后，美国与俄罗斯展开了积极互动，如特朗普与普京通电话以及美俄官员在沙特和土耳其举行会谈，这些行动推动了美国内部关于减轻对俄制裁的讨论和计划制定。

2、具体举措：

- 白宫已要求国务院和财政部起草清单，列出可能解除的对俄相关特定实体和个人的制裁，该清单将供美国官员与俄罗斯代表进行讨论，以便在美俄之间达成潜在的协议或共识。

美国政府出于政治、外交和战略利益考虑，试图通过调整对俄制裁政策来改善与俄罗斯的关系，具体的制裁解除方案和实施细节仍需要根据多方面的因素来确定，包括俄罗斯的回应、国内政治环境以及国际社会的反应等。